对当前中国投资环境的思考
中国驻韩国大使邢海明
日前，我看到韩国媒体报道，说韩国全经联的一份调查报告显示，约八成在华发展的韩国企业认为中国投资环境较10年前恶化，感觉受到了“差别对待”，还有七成企业对中国政府推出的“共同富裕”等政策持消极态度。我对此非常关注，对有关报道感到震惊。事实上，近来我同包括全经联在内的韩国企业界人士接触时，大家都向我表示，在华经营状况很好，赚了不少钱，继续看好中国的经济前景和市场潜力，将持续扩大对华投资与合作。事实上全经联的调查报告也说了，七成在华韩企表示10年间年销售不断增加。这与相关报道存在明显偏差，中间应是存在一些误解和误会。我对此进行了深入思考，愿结合中国实际情况，谈一谈我的看法。第一，外企在华营商环境没有恶化，而是在不断优化。报道称，企业认为环境恶化的原因依次是“政府风险”“中国差别对待国内外企业”和“中美贸易争端加剧”等。所谓“政府风险”，我不太理解具体指什么。众所周知，中国政府各项政策保持着长期的稳定性、持续性、连贯性。我们定期制定并公布中长期和短期发展规划，帮助和引导企业合理规划投资发展方向，有效规避风险。我们始终致力于为外商投资企业创造开放公平的良好环境，近四年间将外资准入负面清单从93项减至33项，2020年《鼓励外商投资产业目录》增加12%。应该说，中国政府是尽职尽责的，中国政策是稳定连贯的，是外资在华经营的保障而非风险。关于“中国差别对待国内外企业”，这不符合事实。举个例子，疫情期间中国政府出台的一系列纾困政策对中外企业均一视同仁；今年中国财政部专门发布通知，规定政府采购不得对内外资企业差别对待。这些措施相信大家都有目共睹。事实上，在改革开放之初，中国对外资企业实施了较内资企业更加优惠的税收等政策，予以外资企业“超国民待遇”。随着中国经济不断发展，为推动市场秩序更加公正合理，我们逐渐取消对外资企业的“特别优待”，予以外资企业国民待遇。这个过程可能会让部分外资企业感到落差，但不存在差别对待外资企业的情况，从长远看更是有利于外企在华投资经营的。关于“中美贸易争端加剧”，很多韩国朋友就此向我表明过担忧，相关经纬和是非曲直大家都很清楚。中国从来不想和美国打“贸易战”，是美国企图阻挠中美、中韩间正常经贸合作。中国作为全球唯一具备所有工业门类的国家，拥有巨大的市场容量、完善的基础设施、完备的产业配套能力，任何经济体都不可能与中国彻底“脱钩”，任何人为打压中国经济发展的图谋都将注定失败。中韩都是自由贸易的受益者，我们愿同韩国朋友一起维护国际产业链供应链稳定，维护自由贸易和多边主义。总的看，中国的投资环境是在不断改善优化的。根据联合国贸发会议数据，2020年中国吸引外资达1630亿美元，超过美国跃居世界第一。今年前11个月，中国实际使用外资已超去年全年规模。66%的美资企业和60%的欧资企业表示将扩大对华投资和业务规模。这些数据都反映了资本对中国营商环境和经济前景投出的信任票。当前，一些外资企业在中国经营遭遇一些困难，背后的因素很复杂，包括疫情下全球市场需求和中国经济增长放缓、中国国内要素成本上升、外资企业享受的优惠政策减少、市场竞争日趋激烈等，但并非所谓的投资环境恶化所致。中国政府将不断为外资企业营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境。同时外资企业要想在中国取得长足发展，也必须深入了解中国市场和政策的变化，跟踪这些变化对企业的影响。相信只要韩国企业把握好中国经济增长、技术和消费升级等巨大机遇，调整投资布局，创新经营方式，就一定能够在中国市场取得新的更好的业绩。第二，中国提出的“共同富裕”不是“杀富济贫”，而是要做好分配。实现共同富裕是一个长期的历史进程，我们推进“共同富裕”不是回到过去的大锅饭，而是要把“蛋糕”做大做好，通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，重点是做好分配，缩小贫富差距，破除垄断，优化产业结构，进一步激发市场活力。我们给资本设置“红绿灯”，让互联网、大数据、人工智能等商业化运用避免赢者通吃或寡头垄断，为中外企业提供公平公正的市场秩序。这些都有利于韩国企业在更公平的环境下经营投资，对韩国企业是好消息而不是坏消息。第三，中方高度重视中韩经贸合作，将全力保障韩国企业在华营商利益。中国始终将韩国视为重要近邻和高质量合作伙伴。如果韩国企业在华经营遇到困难，我们都会想方设法尽可能予以妥善解决。例如，今年冬季中国曾一度出现电力供应紧张，一些韩国企业反映生产经营出现困难。得知此事后，我们积极协调，全力保障在华韩企用电，确保其在华正常生产经营不受影响。再比如前段时间的“尿素危机”，知道韩国朋友有需要后，我们克服自身困难，采取特别措施，迅速帮助韩方进口了1.8万余吨尿素，充分体现了对韩方的重视和善意。第四，中国经济是全球经济的“动力源”和“稳定锚”。今年中国经济持续稳定发展，世界银行预测，今年中国GDP增长率将达到8.0%，近17万亿美元。人均GDP达到1.2万美元，接近世界银行所划设的高收入国家门槛。在全球不确定因素增多的情况下,中国经济对世界经济的拉动有望超过30%,是全球经济的最大确定性和动力源。前段时间，我们召开了中央经济工作会议，规划部署明年经济发展方向。我们将坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间。明年，中国经济工作将稳字当头、稳中求进。宏观政策将稳健有效，微观政策将持续激发市场主体活力，结构政策将着力畅通国民经济循环，科技政策将扎实落地，改革开放政策将激发发展动力，区域政策将增强发展的平衡性协调性，社会政策将兜住兜牢民生底线。在疫情反复延宕、全球经济复苏不确定性增加的大背景下，中国经济将源源不断为世界经济注入新动力。中韩两国是利益交融的高质量合作伙伴。经过30年发展，两国各领域合作的广度和深度不断拓展，产业链供应链融合更加紧密，我们理应相互成就，共同发展。在外资不断竞逐中国市场的今天，希望韩国朋友“近水楼台先得月”，不要将市场的摆动误解为趋势的改变，从而错失投资中国市场的良机。我们愿同韩国朋友共享机遇，互利共赢，携手发展。我本人和中国大使馆也愿为此付出最大努力。
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